Kas pie velna notiek ar Savienības stāvokli, paskaidroja
Cīņa par Savienības stāvokli ir ļoti, ļoti sīka.
Vai notiek Savienības stāvoklis? Galu galā.
Tas ir bijis pārsteidzoši sarežģīts jautājums, uz kuru jāatbild prezidentu savstarpējās sarunās Donalds Tramps un palātas spīkers Nensija Pelosi ieilgstot valdības daļējai slēgšanai. Tramps savu runu no Pārstāvju palātas vēlējās teikt 29.janvārī, kā bija plānots. Pelosi teica nē. Konstitucionāli viņš nevar likt viņai to ļaut. Un tā trešdienas vakarā Tramps piekāpās, sakot, ka teiks uzrunu, kad slēgšana būs beigusies.
Shutdown norisinājās, Nensija Pelosi lūdza man sniegt uzrunu par stāvokli Savienībā. ES piekritu. Pēc tam viņa mainīja savas domas Shutdown dēļ, ierosinot vēlāku datumu. Tā ir viņas prerogatīva — es uzstāšu uzrunu, kad izslēgšana būs beigusies. Es nemeklēju....
— Donalds Dž. Tramps (@realDonaldTrump) 2019. gada 24. janvāris
....alternatīva SOTU adreses norises vieta, jo nav vietas, kas varētu konkurēt ar Nama palātas vēsturi, tradīcijām un nozīmi. Es ceru tuvākajā nākotnē sniegt lielisku uzrunu par stāvokli Savienībā!
— Donalds Dž. Tramps (@realDonaldTrump) 2019. gada 24. janvāris
Tramps nevar vienkārši pieprasīt iekļūšanu Kongresā, lai nodrošinātu Savienības stāvokli, jo Pārstāvju palāta un Senāts ir jāpieņem vienlaicīga rezolūcija lai būtu kopīgā kongresa sesija, kurā notiks pasākums. Neviena palāta par to nav balsojusi, un, trešdien atbildot Trampam, pirms viņš piekrita atlikt runu, Pelosi teica, ka viņa to neplāno . Viņa atkārtoja savu sākotnējo viedokli: Tramps var ierasties citā abpusēji pieņemamā datumā, kad valdība būs atvērta.
[Stāvoklis Savienībā] ir bijis politisks instruments, ko prezidenti kopš tā laika ir uzskatījuši par noderīgu, un likumdevējiem ir bijuši savi iemesli, lai piedalītos, taču Konstitūcija neprasa uzrunu par stāvokli Savienībā, un, ja tradīcija pilnībā izzustu, tas neradītu nekādas problēmas konstitucionālajam regulējumam, sacīja Prinstonas universitātes politikas profesors Kīts Vitingtons.
Lai gan tas nav konstitucionālās krīzes līmenī, turp un atpakaļ ir saistīts ar konstitucionālajām pilnvarām un to, ko Pelosi var un ko nevar darīt šeit. Tramps var nodrošināt stāvokli Savienībā, taču Pelosi nav pienākuma ļaut viņam to darīt no Pārstāvju palātas. Tāpat kā daudzas lietas, ko dara Tramps, viņš pārkāpa normu, nevis likuma robežas.
Tā ir Nensijas māja
Tas viss sākās 16. janvārī, kad Pelosi būtībā neaicināja Trampu teikt runu par stāvokli Savienībā. vēstule , atsaucoties uz drošības bažām valdības darbības pārtraukšanas laikā. Viņa viņam teica, ka var izvēlēties citu datumu, kad slēgšana būs beigusies, vai arī viņš varētu nosūtīt savu runu rakstiski (kā tas dažreiz notika Amerikas vēsturē).
Tā, protams, ir daļa no plašākas izslēgšanas cīņas. Pelosi zina, ka Trampam patīk sabiedrības uzmanība, un viņai ir pilnīga kontrole pār to, vai Trampu var oficiāli uzaicināt paziņot par Savienības stāvokli Kapitolijā.
Taču Tramps sākumā neatkāpās. Iekšā vēstule trešdien viņš teica Pelosi, ka viņam nav nekādu drošības problēmu saistībā ar šo adresi, un viņš vēlas turpināt, kā plānots. Mūsu valstij būtu ļoti skumji, ja Savienības stāvoklis netiktu piegādāts laikā, pēc grafika un, kas ir ļoti svarīgi, uz vietas! viņš uzrakstīja.
Pelosi atbilde? Būtībā, nē.
LAUŠANA: @SpeakerPelosi atteikties no pasākumiem, lai ļautu izveidot Savienības valsti 29. janvāris pic.twitter.com/ZDbKGjduNT
— Kellija O'Donela (@KellyO) 2019. gada 23. janvāris
Parasti informācija par Savienības stāvokli tiek nogādāta Kongresa apvienotajā sesijā palātā pēc palātas spīkera uzaicinājuma prezidentam. Trešdien Pelosi skaidri norādīja, ka neplāno balsot par vienlaicīgu rezolūciju, kas nepieciešama, lai sasauktu kopīgu Kongresa sesiju.
Nav vienlaicīgas rezolūcijas, nav kopīgas sesijas, e-pastā man teica Kornela Juridiskās skolas profesors Džošs Šafecs.
Citiem vārdiem sakot, tas būtībā ir atkarīgs no Pelosi, vai Tramps var nodrošināt stāvokli Savienībā, kā tas ir darīts pēdējos gados — no tribīnes uz palātas grīdas — vai nē. Tramps acīmredzot to saprata, tāpēc tvīti, kuros teikts, ka ir pareizi atlikt uzrunu.
Konstitūcija nosaka, ka prezidentam ir jāinformē Kongress par Savienības stāvokli. Tas nenosaka, kur un kā.
II panta 3. iedaļa Amerikas Savienoto Valstu konstitūcija nosaka, ka prezidents laiku pa laikam sniedz Kongresam informāciju par Savienības stāvokli un iesaka to izskatīšanai tādus pasākumus, kādus viņš uzskata par nepieciešamiem un lietderīgiem. Bet tālāk tas neiedziļinās specifikā.
Vox Andrew Prokop sniedz pilnīgu skaidrojumu par Savienības stāvokļa vēsturi , bet būtībā būtība ir tāda, ka lielai daļai Amerikas vēstures tas ir sniegts rakstiski. Pirmos 12 ASV darbības gadus prezidenti Džordžs Vašingtons un Džons Adamss devās uz Kongresu, lai teiktu mutisku runu, bet no Tomasa Džefersona līdz Vudro Vilsonam informācija par Savienības stāvokli tika nosūtīta rakstiski. Bet, kā minēts iepriekš, mūsdienās tā parasti ir mutiska runa, kas tiek sniegta pēc Parlamenta spīkera oficiāla ielūguma. Tas, protams, parasti tiek darīts šādi, bet ne tā ir jāpaveic.
Konstitūcija pat neprasa, lai tā tiktu sniegta personīgi vai televīzijā, sacīja Maikls Gerhards, Ziemeļkarolīnas Universitātes Juridiskās skolas konstitucionālais zinātnieks.
Trampam tehniski ir tiesības ieiet Pārstāvju palātas palātā pat tad, ja Kongress ir ārpus sesijas, taču viņam ir nepieciešama Pārstāvju palātas atļauja, lai runātu no tribīnes vai uzstāšanās. PBS pārstāve Liza Dežardina norādīja . Bet vienkāršs balsu vairākums Parlamentā var mainīt noteikumus lai Trampam vairs nav tiesību ienākt. Turklāt, Mājas skaļruņu vadības ierīces video un audio plūsmas no Pārstāvju palātas, un, kad Kongress nenotiek sesija, nav C-SPAN plūsmas.
Tas neatšķiras no tā, ja mēs nedaudz pagrieztu scenāriju un pateiktu: 'Vai Nensija Pelosi varētu vienkārši ieiet Ovālajā kabinetā, kad vien viņa to vēlas?' Iespējams, ka atbilde uz to ir nē, sacīja Gerhards.
Teorētiski Tramps varētu mēģināt ielauzties Parlamentā, lai nodrošinātu stāvokli Savienībā, un Pelosi teorētiski varētu viņu apturēt, pat liekot viņam arestēt. Bet tas ir maz ticams.
Es nopietni šaubos, vai Tramps patiešām mēģinās iekļūt Parlamentā, lai teiktu savu runu. Viņš cenšas panākt, lai Pelosi atkāptos un pieņemtu vienlaicīgu rezolūciju, sacīja Čafecs.
Senāta vairākuma līderis Mičs Makonels, iespējams, varētu uzaicināt Trampu no Senāta nodrošināt stāvokli Savienībā, taču Senātam par to būtu jābalso. Un Senāta palāta ir daudz mazāka par palātu. Vai arī Tramps varētu runāt uz Kongresa kāpnēm vai kaut kur citur.
Trešdien Tramps sacīja žurnālistiem viņš bija bēdīgs par to, ka Kapitolija nedarīja Savienības stāvokli, bet teica, ka darīs kaut ko alternatīvu. Taču trešdienas vakarā viņš acīmredzot izlēma pret alternatīvajām iespējām.
Šī ir vairāk politiska cīņa nekā konstitucionāla
Turp un atpakaļ ilustrē lielāku aspektu par valdības slēgšanu: tas viss ir ļoti muļķīgi. Nav iemesla tiks slēgtas deviņas valsts aģentūras un simtiem tūkstošu valdības darbinieku tiks atbrīvoti un nesamaksāti, jo Tramps uzstāj, ka jebkurā valdības finansējuma rēķinā ir jāiekļauj miljardiem dolāru robežmūrim .
Problēma par stāvokli Savienībā nav konstitucionāla krīze, sacīja Vitingtons, lai gan tā ir zināmā mērā apkaunojoša.
Ja prezidentam neizdotos mutiski sniegt paziņojumu par Savienības stāvokli Kapitolija ēkā, tas noteikti uzsvērtu efektīvi darbojošās federālās valdības partizānu sabrukumu, taču mēs jau esam šķērsojuši šo tiltu, viņš teica.
Trampam šobrīd nav jābūt naudai sienai. Uz ASV un Meksikas robežas nav steidzamas imigrācijas krīzes — ja tāda būtu, jūs domājat, ka prezidents būtu devies uz priekšu un izsludinājis nacionālo ārkārtas situāciju, ko viņš svēra. Viņš, Pelosi un pārējais Kongress, iespējams, varētu vienoties par valdības finansēšanu un pēc tam izstrādāt imigrācijas un robežu drošības jautājumus. Viņi vienkārši to nedara.
Slēgšana pāri sienai ir politiska spēle, un tā ir arī šī cīņa par stāvokli Savienībā. Šķiet, ka Tramps nezina, kā uzvarēt nevienā cīņā.
